益陽市資陽區橋北市場群占地面積2.6萬平方米，總建筑面積近3萬平方米，由6個獨立經營市場組成，共有門面、攤位1200余個，業態復雜多樣，由于建設年代久遠，市場破敗嚴重，消防設施設備缺失、老化，違法搭建占用防火間距等情況十分普遍，火災風險突出，尤其是6個市場之一的大橋綜合批發市場作為省級掛牌的重大火災隱患，逾期超過2年仍未整改到位，嚴重影響公共消防安全。去年以來，益陽市、資陽區兩級黨委政府聚焦橋北市場群消防隱患整治，科學制定“整改、分流、優化”治理思路，多措并舉，全力推進隱患整改工作，大幅改善了市場群消防安全環境。
政府主導，科學構建整治格局。益陽市黨委政府高度重視橋北市場群消防整改工作，益陽市委書記（原市長）陳競多次聽取整改進度匯報并現場調研，提出了“整改、分流、優化”的工作思路，并就市場群違章建筑拆除工作作出專門批示。資陽區政府成立區長掛帥，職能部門為成員的橋北市場群安全整治指揮部，下設7個工作小組，分別負責協調、指導、執法、維穩、宣傳等工作，實行“每周一通報”機制，確保工作任務上通下達；在組織消防、公安、城管、市監、文旅廣體及街道、社區等多部門多次下沉市場群廣泛調研的基礎上，制定了以“全面實施消防整改，分批次拆違疏堵，合理確定分流對象，引導商戶繼續經營，優化商業空間布局，提升市場安全等級”為主線的整治方案；積極籌措資金，投入5100萬元專項經費，用于橋北市場群消防安全整治和城市更新項目實施，并投入補貼資金2500萬元，用于市場商鋪“分流”工程，鼓勵支持分流商戶繼續經營創業。
鐵腕執法，協同開展拆違治亂。橋北市場群安全整治指揮部根據整治方案要求，組織在市場群內廣泛張貼《關于開展橋北市場群消防安全整治的通告》，宣傳政策法規，形成強有力的輿論導向和社會氛圍，為和諧、有力、有序執法拆違提供了堅實的前提條件。資陽區政府劃撥專項經費15萬元，聘請法律顧問全程參與監管執法工作，確保各項執法措施依法依規進行，堅決不留后患；消防救援部門嚴格依據《消防法》、《行政強制法》、《消防監督檢查規定》等相關法律法規，會同屬地基層政府組織，以合法、公正、公開、全面為原則，對市場商戶逐戶開展消防監督檢查和調查取證，共計下發相關法律文書850余份，制作詢問筆錄180余份，為整治工作推進打下堅實基礎。拆違現場，資陽區政府組織公安、城管、交警、衛健、民政、應急和街道、社區等單位工作人員共160余人進行現場保障；消防救援部門嚴格落實行政執法“三項制度”，依法對“逾期未自行拆除（搬離）”的商鋪（物品）實施強制執行，穩步有序地實施執法拆違，截止目前，累計強制拆除占用防火間距的違法門面89間，建筑面積約800平方米，市場群消防安全環境大幅改善。
建章立制，夯實長效治理基礎。資陽區人民政府積極構建橋北市場群消防安全長效治理機制，制定會商研判制度，定期組織召開聯席會議，分析研判市場消防安全形勢，及時調整整治對策，通報部門監管情況和違法行為查處情況；建立信息互通制度，依托各部門單位現有信息平臺，采取線上線下相結合的方式，打破“數據壁壘”、聯通“數據孤島”，整合各部門單位數據資源，構建橋北市場群數據資源中心；建立聯合監管制度，明確跨部門綜合監管工作機制，整合公安、消防、應急、城管等多部門監管資源，組織聯合檢查執法；建立舉報投訴制度，廣泛公示舉報投訴渠道，廣納群眾意見，接受群眾監督，按照“接待、受理、處理、回復”四個程序辦理舉報投訴工作，保障舉報投訴人權利，切實為群眾排憂解難；建立宣教培訓制度，利用多種新聞媒介，加強市場群違法行為曝光和監管執法正面宣傳報道，以市場為單位組織疏散逃生演練，對市場經營戶分批次、全覆蓋開展“面對面”消防安全宣傳，回復群眾疑問、解答過渡政策、逐戶打消顧慮；建立協調救濟制度，定期充分聽取行政相對人的意見和訴求，對商鋪所有權人和承租人分別給予一定數額的補償，在拆除違章建筑的同時，確保市場經營戶的根本利益，全力維護市場群整治秩序。
責編：蔣偉岸
來源：益陽市消防救援支隊
