日前，湖南衡陽市委、市政府出臺《關(guān)于建立底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制的意見》（以下簡稱《機(jī)制》），即全覆蓋管理、全領(lǐng)域排查、全天候值守、全方位宣傳、全鏈條責(zé)任和常態(tài)化暗訪機(jī)制，將消防安全納入機(jī)制高位推進(jìn)。
《機(jī)制》全面規(guī)范責(zé)任體系。分別明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、單位（企業(yè)）主體的責(zé)任。同時，明確構(gòu)建“五全一?！睉B(tài)機(jī)制。
建立全覆蓋管理機(jī)制。做到危險化學(xué)品、建筑工地、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管控全覆蓋；養(yǎng)老院、福利院等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，商場市場、物流倉儲、“多合一”場所等重點(diǎn)場所管控全覆蓋；單獨(dú)樓棟、安置小區(qū)、老舊小區(qū)等物業(yè)管理服務(wù)和安全風(fēng)險管控全覆蓋;農(nóng)村消防安全、防中毒窒息風(fēng)險高發(fā)期重點(diǎn)時段管控全覆蓋。
建立全領(lǐng)域排查機(jī)制。各級行業(yè)主管部門每季度開展一次“起底式”全面排查；消防、應(yīng)急管理、住建等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門定期開展專業(yè)性技術(shù)排查；應(yīng)急管理等部門適時組織開展“導(dǎo)入式”問題排查；各類底線工作事項關(guān)聯(lián)的單位、企業(yè)等責(zé)任主體開展常態(tài)化巡查排查。
建立全天候值守機(jī)制。屬地政府、各底線工作責(zé)任單位、行業(yè)主管部門要逐一對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、養(yǎng)老院、福利院等特殊場所，建立全天候值守標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督促、檢查落實值班值守和巡查制度。應(yīng)急管理、公安、消防等部門要采取電話抽查、節(jié)假日和重點(diǎn)時段督導(dǎo)、明察暗訪等方式，確保值班值守?zé)o盲區(qū)、無缺崗、無懈怠。
建立全方位宣傳機(jī)制。各縣市區(qū)要以村(社區(qū))為單位，采取敲門入戶、發(fā)放宣傳單、設(shè)置宣傳警示牌、重點(diǎn)場所巡查、農(nóng)村地區(qū)利用“村村響”等方式進(jìn)行宣傳提醒，讓廣大群眾“會識別隱患、會報告險情、會自救逃生”。
建立全鏈條責(zé)任機(jī)制。對消防安全、燃?xì)獍踩⒌缆方煌ò踩?、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域分別建立“安全鏈”，實行“安全鏈長”負(fù)責(zé)制，由分管市級領(lǐng)導(dǎo)任“安全鏈長”，市級領(lǐng)導(dǎo)或部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“安全分鏈長”，制定詳盡、管用、易操作的責(zé)任環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立常態(tài)化暗訪機(jī)制。各級各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，圍繞行業(yè)各“分鏈”的突出問題隱患，以“四不兩直”的方式對重點(diǎn)單位（企業(yè)）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所開展常態(tài)化暗訪督查，及時發(fā)現(xiàn)工作漏洞、風(fēng)險隱患,通過現(xiàn)場下達(dá)整改函、情況通報、開展“回頭看”等方式，督促各項安全工作落實。
《機(jī)制》全鏈條開展追責(zé)問責(zé)。各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生底線工作風(fēng)險嚴(yán)重失控或安全事故的，依法依規(guī)啟動問責(zé)調(diào)查程序。根據(jù)風(fēng)險事故性質(zhì)、危害程度、社會影響等，由行業(yè)主管部門或同級政府、紀(jì)委監(jiān)委組織開展責(zé)任調(diào)查，對標(biāo)底線工作責(zé)任體系，按照崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。同時，建立約談制度，對在省市兩級排名末位的市縣兩級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位，由市、縣（市區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該單位主要負(fù)責(zé)人。對底線工作安全管理落實不力、造成重大損失和嚴(yán)重影響的縣市區(qū)（園區(qū)）、市直單位，在年度績效評估、領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，考核結(jié)果在原評分基礎(chǔ)上直接降低一個等次評定。
責(zé)編：顏雨彬
來源：衡陽市消防救援支隊
